防污涂料对环境的影响与立法防污涂料对环境的影响与立法信阳

防污涂料对环境的影响与立法,防污涂料对环境的影响与立法

防污涂料对环境的影响与立法近年来，世界造船业的蓬勃兴起使船舶防污涂料的使用和消耗与日俱增。防污涂料中的生物灭杀剂通过缓慢释放的过程进入海洋环境中，由于海水中生物灭杀剂含量的增加，使得海洋生物及其相关生态体系发生了变化，从而引起了国际海事组织的高度重视。不少发达国家和发展中国家已经制定了相应的限制使用政策，以防止防污涂料中的某些灭杀剂对海洋生态体系造成致命打击海洋生物灭杀剂如三丁基锡等被大量用作船体涂料添加剂，以防止海洋生物中的藻类、贝壳类等生物体附着在船壳表面，影响船舶航行速度和增加船舶营运成本。大部分的海洋生物灭杀剂对多种海洋污损生物具有长期有效的灭杀效果。防污涂料中滴滴涕、有机锡等有害物质对环境的影响海洋环境有害物含量的超标频频见诸报端，如：秦皇岛近岸海域沉积物受到硫化物、石油类、有机质、总汞、铅等污染，其中，硫化物和石油类的最高含量均超过三类沉积物质量标准；有机质、总汞和铜超过一类沉积物质量标准。长江口附近海域沉积物中的DDT含量超过一类沉积物质量标准。北海市近岸海域沉积物中的DDT含量超过一类沉积物质量标准。钦州湾沉积物中DDT含量最大值超过二类沉积物质量标准。闽江口海域沉积物受到石油类和汞的污染，石油类最大值已超过三类沉积物质量标准。人类用化学方法制取的一些化学物质，通过各种渠道混入食物和空气中，进入人体呼吸道和消化道后，经过一系列的化学反应，成为干扰人体内分泌的一种力量，致使内分泌失调。科学家把这种能起到类似于激素作用的化学物质统称为“环境激素”，又称“类激素”。环境激素是一种并不直接毒害生命的化学物质，但它以“激素”的面貌对生物体起作用，即使数量极少，也会使生物体内的内分泌失调，出现器官畸形等诸多病变。到目前为止，已经列入“环境激素”的化学物质有12种，其中就包括含TBT的涂料、DDT和红丹。DDT是1939年由瑞士科学家保罗穆乐发明的。从1950年~1960年，为控制船底海洋生物污染，人们在防污涂料中加入了DDT，非常有效地控制了海洋生物在船底的附着。不久，人们发现了发现DDT是破坏生态链、毁灭动植物种、危害健康、导致患病的罪魁祸首。在美国，DDT被禁用10多年后，在死去的海豚体内仍发现有含量极高的DDT，南极的企鹅、北极圈内的北极熊甚至爱斯基摩人体内，也发现有DDT。可见这种物质极难降解。TBT是一种有机锡化合物，是有效的防污制剂，1960年随着化学工业的发展而诞生。到1970年，全球大多数船舶使用了TBT防污涂料。然而不久就发现，TBT的使用让人类付出了巨大的代价：有机锡杀死附着在船上的海洋生物的同时，也进入了海洋生物的食物链中，造成了贝壳类海洋生物变性，鲸鱼的集体自杀,降低了鱼类的免疫力；对人类的威胁则表现为男性精子数大幅度减少，质量下降。为此，防污毒剂的使用受到各国政府及国际海事组织的高度关注，相关的法规相继出台。部分国家防污涂料的立法现状加拿大所有在加拿大使用的防污涂料需要在政府部门登记；根据加拿大法律，含TBT的防污涂料完全禁止使用；所有登记的含铜防污涂料浸出率必须小于40微克铜/平方厘米/天。美国所有在美国使用的防污涂料需要在联邦级别的美国环保署和各州的政府部门登记；防污涂料中铜的使用由美国环保署作为合格性再注册决定过程的一部分进行评估，评估将在2008年结束；美国州级部门和美国环保署同时评估美国政府船只使用的防污涂料对于环境的铜排放等。加利福尼亚海港和码头的水中铜含量已引起关注。防污涂料被认为是这些地区铜的主要来源。在一些地区已经确立了时间表，逐步淘汰含铜防污涂料在游艇上的使用。美国环保署的所有TBT防污涂料的登记已经被取消；在美国大型造船厂使用防污涂料需遵守危险性空气污染物的国家排放标准，即防污涂料中的挥发有机危险性空气污染物的含量必须每升小于400克；在加里福尼亚，某些空气质量区域对游艇防污涂料的挥发性有机化合物设置了最大等级。欧盟在英国、瑞典、马其他、荷兰、爱尔兰、比利时、芬兰和奥地利，使用防污涂料必须根据各国杀虫剂法律进行登记。欧盟生物杀灭产品指令目前已生效，同时已启动一个关于所有提交待批准防污用生物杀灭剂的评估。根据生物杀灭产品指令，如果一种生物杀灭剂被认为是可接受的，欧盟各成员国将会对含该生物杀灭剂的防污涂料产品申请进行评估。如果防污涂料产品被评估为是可接受的，可以进行产品登记，登记过的产品被允许销售和使用。被认为是不可接受的产品将被驱逐出欧洲市场。在市场上所有产品被评估之前的过渡期里，指令防污涂料生产商在欧盟各国市场要通报防污涂料产品的详细资料。根据营销与使用指令，自2003年1月1日起，在欧盟所有国家禁止对所有船舶使用TBT防污涂料；基于欧共体规章No.782/2003，自2003年1月7日起，对于悬挂欧盟国家旗的所有船只禁止使用含TBT防污涂料；自2008年1月1日起，所有涂装TBT防污涂料的船只禁止进入欧盟港口和海港；总吨位数在400以上的悬挂欧盟国家旗的船只必须被调查并携带符合该指令的证书；长度超过24米且总吨位数小于400的船只，必须遵守指令进行自认证。日本在日本造船厂使用的防污涂料都应该是无TBT的，并在日本油漆制造商协会进行登记；所有在防污涂料里使用的物质必须登记在日本通报物质目录上。控制船用有害防污涂料系统的国际公约2001年10月，IMO通过一个防污系统公约，将在25个国家正式批准后生效12个月，这25个国家的联合挂旗吨位占世界商业运输舰队的25%。到目前为止，已经有代表世界总吨位38.1%的25个国家批准了这一协定。公约将于2008年9月17日生效，IMO-AFS公约的关键点是：自2003年1月1日起，禁止在所有船只上TBT防污涂料；自2008年1月1日起，禁止船舶上TBT的存在。公约有权利禁止将来出现的其他有害的防污涂料，一旦开始生效，公约允许签署国采取行动拒绝船体上有活性TBT的外国船舶进入他们的港口。根据欧洲法律，自2008年1月1日起，所有涂装活性TBT防污涂料的船舶禁止进入欧盟内港和海港。防污涂料的法规预测当IMO-AFS公约生效后，TBT防污涂料将在世界范围内被全面禁止。船壳上有活性TBT的船舶在公约签字国将被禁止进入港口或被处以巨额罚款。将来对于生物杀灭防污涂料的使用管制将会更加严格，特别是在敏感的环境里。大多数对防污涂料制定管理规范的政府均对防污涂料里铜的使用进行过评估。它的使用被确定为安全的，方可得到使用许可。在瑞典的某些地区引入了对游艇防污涂料里铜的使用限制。中国用于防污涂料生产的DDT替代项目正式启动由SEPA与UNDP共同发起的中国用于防污涂料生产的DDT替代项目启动会于去年年底在北京召开。会议由原国家环保局斯德哥尔摩公约履约办公室主办，邀请来自国家相关部委、研究院、行业协会、院校、企业及国内NGO代表参加此会，希望调动社会各界力量支持该项目实施。DDT作为辅助毒料，在防污涂料中的生产过程使用。因其具有高效的防污性能，加之价格低廉，防污期效适合中小渔船，因此，中小渔船成为含DDT的防污涂料的主要消费群体。由此带来的海洋环境质量和海洋生态系统问题、从事与DDT和DDT防污涂料的生产、流通、使用和处置相关行业人群的健康状况也引起了世界范围的关注。值得注意的是，目前中国是在防污涂料生产过程中使用DDT作为添加剂的两个国家之一，另外一个是朝鲜。中国用于防污涂料生产的DDT替代项目对于中国的履约进程非常重要，在项目执行期4年后，将总结成果和经验，希望项目的执行能保护我国乃至全球的人体健康和生态环境免受DDT船舶防污涂料的威胁和破坏，同时完成我国履约义务。转载自《中国建设报》第38期

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